石柱土家族自治縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《石柱縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）》的通知

石柱府發(fā)〔2024〕20號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門，有關(guān)單位：

《石柱縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

（此件公開發(fā)布）

石柱縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

調(diào)整方案（2023年）

實施“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，是新時代貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加強生態(tài)環(huán)境源頭防控的重要舉措。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見（試行）》（環(huán)環(huán)評〔2021〕108號）《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)〈重慶市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控更新調(diào)整實施細則〉的函》（渝環(huán)函〔2022〕426號）《重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)〈重慶市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）〉的通知》（渝環(huán)規(guī)〔2024〕2號）等文件要求，銜接石柱縣最新“三區(qū)三線”成果，結(jié)合實際，系統(tǒng)開展“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整，提升成果時效性和針對性，形成與石柱縣高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護相適應(yīng)的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

一、調(diào)整原則

（一）堅持底線約束。堅持生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破的底線，落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控硬約束。

（二）強化空間管控。落實“十四五”生態(tài)環(huán)境管理目標，銜接國土空間規(guī)劃和用途管制，強化生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。

（三）突出分類準入。聚焦生態(tài)環(huán)境特征、目標和問題，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險防控、資源利用效率等維度，差異化調(diào)整生態(tài)環(huán)境準入清單。

二、調(diào)整結(jié)果

（一）環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果。

依據(jù)生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等調(diào)整情況，結(jié)合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護實際，調(diào)整優(yōu)先保護、重點管控、一般管控三類環(huán)境管控單元，分區(qū)分類實施精細化管控。優(yōu)先保護單元突出系統(tǒng)性保護，保持空間格局基本穩(wěn)定，部分單元對生態(tài)保護紅線予以整合；重點管控單元突出精細化管理，空間格局與環(huán)境治理格局相匹配，部分單元根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進行細分；一般管控單元保持基本穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護預(yù)留空間。

調(diào)整后，全縣國土空間按優(yōu)先保護、重點管控、一般管控三大類劃分為19個環(huán)境管控單元。其中，優(yōu)先保護單元11個，面積占比44.3%；重點管控單元5個，面積占比7.2%；一般管控單元3個，面積占比48.5%。

（二）生態(tài)環(huán)境準入清單調(diào)整結(jié)果。

生態(tài)環(huán)境準入清單保持一定的延續(xù)性，維持“市級總體管控要求—區(qū)縣總體管控要求—單元管控要求”三個層級框架，堅持目標和問題導(dǎo)向，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標為核心，實施差異化管理。我縣所屬的渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群突出武陵山區(qū)生物多樣性維護和生態(tài)修復(fù)，加強石漠化治理和重金屬污染防控。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣級有關(guān)部門要嚴格按照《石柱土家族自治縣人民政府關(guān)于落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準入清單實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見》石柱府發(fā)〔2020〕30號）和本次生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整結(jié)果，深入實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果充分應(yīng)用在服務(wù)國家、市級和我縣重大發(fā)展戰(zhàn)略實施的全過程，應(yīng)用在治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉(xiāng)等生態(tài)環(huán)境治理的各方面，應(yīng)用在政策制定、規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、工業(yè)園區(qū)管理、用地審批、項目建設(shè)等重要領(lǐng)域，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的底線約束和決策支持作用，保障我縣經(jīng)濟社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

附件：1. 石柱縣環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果分布圖（2023年）

            2. 石柱縣環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果統(tǒng)計表（2023年）

            3. 石柱縣生態(tài)環(huán)境準入清單縣級總體管控要求

          （2023年）

附件1

石柱縣環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果分布圖（2023年）

附件2

石柱縣環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果統(tǒng)計表

（2023年）

附件3

石柱縣生態(tài)環(huán)境準入清單縣級總體管控要求

（2023年）